경기도 남양주시 수동면 내방리 일대에 추진 중인 '수동 골프장' 건설 사업을 둘러싼 찬반 갈등과 환경 문제 우려가 격화되고 있다. 사업 시행을 추진하는 신한성관광개발 주식회사의 움직임이 구체화되면서, 대규모 환경 파괴와 주민 피해 우려를 앞세운 반대 목소리가 거세다.
수동 골프장 사업은 내방리 산 18-1번지 일원 204만㎡(약 62만평) 부지 중 계획관리지역으로 토지 용도변경을 중심으로 추진 중이다. 골프장 27홀과 부대시설, 펫카페·스파·베이커리카페 같은 관광휴양시설, 녹지 공간 등이 계획된다. 2021년부터 환경영향평가 및 주민 공람 절차가 진행 중이며, 12월 도시관리계획 결정 고시가 예정되어 사업 승인이 임박한 상황이다.
찬성 측 주민들은 "30년 전 골프장 허가 반대로 지역 발전이 정체됐다"며 체육시설 확충과 지역경제 활성화를 기대하고 있다. 반면, 반대 측은 전략환경영향평가서가 부실하고 졸속 작성됐다고 지적하며 환경보존 계획이 전혀 반영되지 않았다고 강하게 반발한다. 경기환경운동연합 장동빈 정책위원장은 "환경보존계획을 무시하는 환경영향평가서 초안은 이해할 수 없는 일"이라며 문제를 제기했다.
또한 공사 과정에서의 교통 혼잡, 농약 과다 사용에 따른 자연 생태계 훼손, 야간 영업과 조명 사용에 따른 빛 공해 우려도 제기되고 있다. 일부 주민은 "골프장 인근 지역의 수질 오염과 지하수 고갈이 심각한데, 이를 고려한 대책이 부족하다"고 주장한다. 지역 주민들은 3년 이상 시위를 이어가며 강력히 반대하고 있고 비상대책위원회는 사업 철회와 행정 투명성을 요구하고 있다.
시행사 측은 언론 보도된 매각설을 부인하며, 환경영향평가서 보완과 주민 피해 최소화를 위해 전문 용역을 진행 중이고 주민들과의 대화를 통해 문제 해결에 노력하고 있다고 밝혔다. 또한 남양주시는 도시관리계획 변경을 위한 절차를 충실히 진행할 계획이며, 특혜 의혹은 사실무근이라는 입장이다.
한편 신한성관광개발의 신한성CC 골프장 조성 사업과 관련해 400억원 규모의 공공기여금 미확보로 논란이 가중되고 있다. 해당 사업은 2021년 주민제안서 제출 이후 4년 만에 도시계획위원회 심의를 앞두고 있어, 통상 10년 정도 소요되는 도시계획 절차가 절반도 안 되는 기간에 급속히 진행되는 '패스트 트랙' 추진이 문제시되고 있다.
논란의 핵심은 사업자가 제출해야 할 공공기여금 400억원이 아직 확보되지 않아, 지역 사회와 주민들에게 돌아갈 공공 이익이 제대로 보장될지 우려가 크다는 점이다. 이와 함께 사업 추진 과정에서 특혜 의혹도 제기되고 있어 투명한 행정과 주민 의견 수렴에 대한 요구도 커지고 있다.
신한성관광개발 측은 이러한 의혹과 비판에 대응하기 위해 환경영향평가서 보완과 주민 피해 최소화를 위한 전문 용역 진행, 주민과의 대화 등을 통해 문제 해결에 노력 중이라고 밝혔지만 지역주민과 환경단체는 사업 계획에 대한 재검토와 공공기여금 확보를 통한 공공성 담보 없이는 사업 추진에 반대 입장을 견지하고 있다.
남양주시는 공공기여금 논란 및 특혜 의혹에 대해 '사실무근'이라는 입장을 유지하고 있지만 그 때문에 향후 도시계획위원회 심의 결과와 주민 의견 수렴 방향에 시민들의 관심이 집중되고 있다. / 월요신문=이상훈 기자